中國與葡語國家關係不斷深化,雙邊層面已推行多個發展合作項目,尤其是與亞非葡語國家相關的項目。這些項目旨在推動減貧及改善民生,同時創造經濟與商業機遇
2024年4月,中葡論壇第六屆部長級會議在澳門舉行,會上通過的《經貿合作行動綱領(2024-2027)》標誌著中國與葡語國家的合作進入新階段。
在《行動綱領(2024-2027)》中,中國與葡語國家強調應繼續加強在中葡論壇框架下的發展合作,幫助亞非葡語國家減少貧困、改善民生,以及實現《2030年可持續發展議程》的其他目標。
根據《行動綱領(2024-2027)》,中方將根據亞非葡語國家需求,繼續提供援外學歷學位教育和人力資源培訓項目。同時,中方亦承諾繼續在力所能及的範圍內加強對亞非葡語國家的援助,加強發展經驗交流,支持開展經濟社會發展規劃和發展項目制定等方面合作。
歷史學家魯伊•洛里多認為,中葡論壇框架下發展合作議程的核心地位,需結合中國與九個葡語國家關係的演變來理解。他表示,“中國已成為葡語國家極為重要的貿易夥伴”,並強調葡語國家的地理分佈極具多樣性:包括非洲六國的安哥拉、佛得角、幾內亞比紹、赤道幾內亞、莫桑比克及聖多美和普林西比;亞洲的東帝汶;南美洲的巴西以及歐洲的葡萄牙。
同時擔任葡萄牙“中國觀察”智庫主席的魯伊•洛里多表示,加入中葡論壇為葡語國家帶來切實優勢。“中國觀察”智庫總部位於葡萄牙,旨在促進公眾對中國的了解。他指出,受惠於對華合作關係,葡語國家享有獲得融資、信貸和經濟便利的有利條件,從而促進發展合作。
近日,這項合作的政治與外交框架獲進一步加強。魯伊•洛里多指出,在2025年10月召開的中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議上,中國當局重申將致力於推動基於國際公認的國際法原則、多邊主義以及全球可持續經濟發展的多極化國際秩序。
援助非洲葡語國家
中國推動發展合作的策略在非洲的表現更為突出。魯伊•洛里多表示,自2009年以來,中國一直是非洲大陸的主要貿易夥伴。多個非洲葡語國家在結構化發展領域(如道路、鐵路、社會住房等)獲得中國投資,其中多個項目與可持續發展、脫貧及提升氣候韌性明確有關。
因此,中葡論壇《行動綱領(2024-2027)》中所強調的發展合作並非從零開始。無論是近期啟動的項目,或是已落實多年、已取得顯著成效的項目,都體現了中國與葡語國家政府尋求深化合作的方向。
在莫桑比克,成效顯著的項目包括由中國進出口銀行融資、中國路橋建設集團承建、並於2018年通車的馬普托-卡滕貝海峽大橋,與該大橋相關的還包括馬普托環城路工程和一號國道修復項目。馬普托-卡滕貝海峽大橋改善了出行效率、縮短了通勤時間,為農村地區帶來了新機遇。
近期開展的項目包括2025年10月在莫桑比克馬普托市卡馬沃塔區啟動的“非洲橋”農業減貧村項目。該項目涵蓋教育援助、基礎設施建設改善和農業技術合作三大支柱。該項目由山東省人民政府外事辦公室在非洲設立的國際組織-“非洲橋”發展計劃和莫桑比克魯商協會共同推動實施,旨在邀請中國農業專家團隊與莫桑比克同行開展合作,提高當地農民生產能力,加強糧食安全。
在其他非洲葡語國家亦有多項類似合作。自2000年起,在兩國發展合作框架內,中國在安哥拉累計建設了約10萬套住房。據安哥拉當局,過去25年來,兩國合作框架下已建成1700座橋樑及修復2萬多公里道路。安哥拉公共工程、城市規劃及住房部長卡洛斯•多斯桑托斯於2025年7月表示,“值得強調的是,中華人民共和國援建的基礎設施是我們國家的驕傲,是安哥拉進步與發展的基礎”。
在佛得角,由中國援建、於2021年落成啟用、位於普拉亞市的佛得角大學新校區提升了佛得角的科研與教育能力。2025年初,兩國發展合作再邁一步:中國與佛得角政府簽署協議,中方將提供2億元人民幣援助,用於資助佛得角發展的結構性項目。
澳門平台角色
澳門中葡平台,被視為可在中企參與亞非葡語國家發展合作項目中發揮重要作用。
在澳企業和協會將合作原則轉化為具體行動,充分體現出澳門可在中葡發展合作中發揮重要作用。澳門中葡商貿促進協會會長馮文滔開展的工作就是其中一個例子。
2025年10月,該協會主辦“中葡可持續生態農品合作高峰論壇”,旨在推動可持續農業領域的政策銜接、技術共享與市場互通。論壇上發佈的新認證標誌-“澳門熊貓”生態農業標誌,推動深化對跨境產業鏈的信任,助力綠色農產品進入國際市場。其運作邏輯簡明易懂:如果消費者和機構採購商能信任產品的來源、品質和環保屬性,便願意以更高價格和長期合同鼓勵可持續生產。
馮文滔表示,“我們深耕這一理念近五年了,一直致力於‘區塊鏈技術’與產品溯源。”他表示,該系統目標之一是協助葡語國家企業運用技術進入廣大中國市場,促使發展合作框架下的可持續農業生產項目獲得中國消費者更廣泛認可。
該系統不僅可實時追蹤農產品從生產到消費的全過程,更在於可靠記錄產品環境表現的主要指標。馮文滔解釋,“我們記錄了大部分數據,包括種植數據、生產數據、流通數據、銷售數據等。”這種系統性的信息收集為計算和認證產品碳足跡奠定基礎。
目前,大部分試點項目集中於中國國內健康產品領域,例如可溯源的茶葉和中草藥。2025年10月舉辦的論壇正是為該項目進入葡語國家鋪路。未來將逐步推動建立中國內地、澳門及葡語國家間“標準與數據互認”機制,以順應數字貿易新趨勢。
可持續價值鏈
在眾多中葡可持續發展項目中,由貝蕾創辦的東帝汶咖啡品牌“貓典”咖啡值得關注。該項目展示了如何在創造經濟價值的同時,保留傳統農耕模式並改善當地社群的生活條件。
咖啡產業是東帝汶的經濟支柱。中國作為東帝汶咖啡的重要出口目的地,近年來持續投入資源,助力東帝汶修復咖啡樹並提升生豆品質。
貝蕾因丈夫工作關係已在東帝汶生活多年,她形容這個咖啡項目是作為對這個已成為她生命一部分的國家的回饋。貝蕾表示,“我們的女兒在東帝汶出生,擁有東帝汶國籍。因此,我一直希望幫助貧困家庭,讓他們憑藉自己的工作改善生活,確保他們的孩子能夠無憂無慮地學習與成長。”
該項目是以跨境產業融合模式運作:直接向東帝汶農民採購咖啡生豆,運往中國內地,在江蘇省蘇州市崑山自由貿易區的工廠進行篩選、處理和加工。該運作模式旨在讓東帝汶農民保留傳統種植與採摘技術,無需投資新設備或參與複雜技術培訓。
貝蕾強調,“農民只需要負責出售咖啡生豆,我們就會接手後續流程。”
貝蕾表示,該運作模式是經審慎分析當地的限制條件後制定。她解釋,“我們曾考慮在東帝汶進行烘焙,但當地設備陳舊,技術能力亦未成熟。我們不想增加農民的成本。”因此,貝蕾團隊最終制定出一套解決方案:中國內地有先進的烘焙與生產技術,因此將產業鏈創造附加值的環節放在那裡完成。她表示,“崑山正著力打造為‘國際咖啡產業之都’,擁有國際級咖啡加工設備。”
該模式能夠帶來雙重效益。一方面能提高農村家庭的收入,貝蕾解釋,“每年我們都會提高咖啡豆的收購價格,讓他們在無需承擔額外成本的情況下增加收入。”另一方面,該模式讓東帝汶有機咖啡能加工成為吸引中國及國際消費者的優質產品,助力其拓展全球市場。貓典咖啡品牌產品在各項比賽中獲得的獎項,正是該模式成功的證明。
全方位發展合作
中國與葡語國家的發展合作不限於亞非葡語國家。以葡萄牙為例,雙方的合作展現出不同層面:澳門企業家兼在葡萄牙生產葡萄酒的密利拿莊園行政總裁劉秋萍就是其中一個例子。
她表示,“衡量企業成功的標準,在於作為可持續發展推動者的企業是否能肩負起責任,攜手政界與社會各界一起確保繁榮未來。”她認為,經營企業意味著“創造財富及分享繁榮”,然而實現可持續發展要求遠超於此:這意味著“為子孫世代守護這些財富”。
這種對發展合作理念的理解超越了土地與技術,更延伸至人文層面。劉秋萍表示,“任何企業都植根社區,社區繁榮,我們才能共同繁榮。”她指出密利拿莊園支持葡萄牙當地多個優秀個人及機構的活動,並通過產學合作深化該承諾,例如2024年密利拿莊園與澳門聖若瑟大學設於橫琴的中葡產業發展中心簽署合作協議,建立國際人才培訓和展示平台,以促進農業領域的專業知識培訓和創新。
劉秋萍表示,“文化、民族與國家之間的關係同樣需要可持續發展”,並強調這本身亦是發展合作的一種形式。


