目前，東帝汶正處於經濟發展進程中的關鍵時期。東帝汶國內生產總值預計約為21億美元，石油基金規模約為180億美元，整體上仍對油氣收入存在結構性依賴。[1]而這種依賴雖然保障了財政穩定，但同時也使推動生產結構持續多元化變得尤為重要。
在此背景下，農業重新成為國家戰略重點。
根據東帝汶2019年農業普查數據，66%的人口以農業為生，75%的人口居住在農村地區。[2]然而，農業對國內生產總值的貢獻率僅為15%，且約70%的農業產值來源於穀類作物。這表明農業有着舉足輕重的社會影響力，但在創造附加值方面仍存在限制。
東帝汶擁有約50萬公頃農業用地，但僅18%的國土用來種植玉米，7%種植了稻米，[2]這些數據顯示該國在農業生產領域具備非常大的擴展潛力。
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咖啡生產在農業生產中佔據着獨特地位。作為東帝汶最主要的非石油類出口商品，其年出口量約為1萬公噸。[3]東帝汶咖啡主要於山區種植，如拉美勞山（又稱塔塔邁勞山，海拔2963米）鄰近地區，種植區域優越的高海拔條件孕育了一批高品質的阿拉比卡咖啡豆。東帝汶咖啡主要由小農戶種植，較少使用化學添加品，在有機認證和可持續高端產品市場定位方面具有顯著優勢。與此同時，咖啡不僅是一種商品，更是兼具經濟價值與民族身份認同意義的重要戰略資產。
振興農業
振興農業是國家最高政治領導層一再強調的重要戰略。2026年1月，東帝汶總統若澤·拉莫斯·奧爾塔（José Ramos Horta）在世界經濟論壇上表示，應積極推動向可持續農業模式轉型，以恢復生物多樣性、保護水資源，同時應確立農民作為經濟核心主體。[4]夏納納·古斯芒（Xanana Gusmão）總理也強調，農業對國家未來具有戰略意義，東帝汶資源應在境內創造更多附加值。[5]
以提升附加值為核心的發展方向，雖然主要是針對能源領域提出的，但同樣適用於農業部門的轉型升級。在目前持續推進改革的背景下，結合貿易與工業部推動的工業園區建設規劃，以及本土產品融入東盟區域價值鏈的戰略舉措，農產品加工業正成為強化東帝汶產品競爭力的良好路徑，將有效鞏固質量標準，增強出口能力。
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由法國開發署（AFD）資助的生態農業轉型與糧食主權項目（TAPSA）自2018年起實施，是東帝汶支持可持續農業發展最主要的系統性項目之一。該項目分兩階段推進：第一階段聚焦農業產能提升與各類生態農業實踐的引入，包括有機肥生產、多樣化氣候適應性作物種植以及技術能力培訓；第二階段則主力推動產品市場準入和分銷體系優化。截至目前，法國開發署已為東帝汶生態農業轉型相關項目資助數百萬歐元，彰顯出其對農村可持續發展的系統性支持。[6]
與此同時，亞洲開發銀行也在持續為東帝汶的國道網絡完善和農村互聯互通項目提供資金支持，金額超過數千萬美元，以上項目對降低物流成本、促進農產品外銷具有關鍵意義。[7]此外，該銀行也為東帝汶多個氣候適應項目及糧食安全保障建設提供支持。
世界銀行則通過可持續農業生產力改善項目（SAPIP）為東帝汶提供了約2000萬美元的資金，用以改善農業生產率、產品市場準入和農村服務。[8]此外，世界銀行還提供了超過一億美元的融資，落實了多個農村道路修復工程，進一步推動了農業地區的地域經濟一體化進程。
東帝汶總統府
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在法律制度層面，東帝汶《私人投資法》（第15/2017號法律）為本國及外國投資者確立了關鍵保障，包括法律保護、平等待遇以及利潤匯出自由。[9]同時，也通過法律，規定將向農業和農產品加工業等優先發展行業提供稅務優惠。此外，東帝汶貿易與工業部持續推動建立與東盟及世界貿易組織標準接軌的認證體系，推進貿易數字化等舉措，從而進一步增強投資環境的可預期性和吸引力。
在戰略基礎設施方面，東帝汶與中國的合作發揮了重要的支撐作用。由中國港灣工程有限責任公司承建的蒂壩港於2022年正式投入運營，顯著提升了東帝汶全國的物流處理能力。[10]這一基礎設施為優化東帝汶農業價值鏈、增加出口創造了客觀條件。
中國與東帝汶之間的合作也呼應了東帝汶“藍色經濟政策”，多年來，雙方携手深耕農業、漁業板塊。與此同時，兩國合作更全面延伸至營商環境優化、雙向投資拓展、核心產業合作強化，以及戰略項目推進等領域。
在漁業合作方面，廣西義信漁業開發有限公司通過東帝汶南海漁業開發有限公司在當地開展投資，項目規模約達6.85億美元，已成為兩國務實合作的典範。
中國與東帝汶在農業領域的合作同樣在持續深化，中國湖南省與東帝汶七個市鎮聚焦水稻種植及農業觀光旅遊，進行深度合作。
蒂壩港
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東帝汶約70%的人口年齡在35歲以下，[11]擁有較為年輕的人力資源，這為該國推動農業創新、數字化發展和農村創業提供了重要基礎。
2026年至2030年是東帝汶的戰略窗口期，或將決定東帝汶能否建立起一個更加多元化、更具韌性、更深度融入區域體系的經濟結構。而農業，尤其是高海拔精品咖啡產業，有望成為推動糧食主權、環境可持續性和經濟結構轉型的關鍵力量。
資料來源
[1] 東帝汶財政部，最新宏觀經濟數據。
[2] 東帝汶媒體“Diligente”，2025年11月20日報道：“生態農業慶祝活動推動東帝汶可持續生產與糧食主權”。
[3] 東帝汶咖啡出口國家統計數據。
[4] 若澤·拉莫斯·奧爾塔（José Ramos Horta）總統，2026年1月在世界經濟論壇上的發言。
[5] 夏納納·古斯芒（Xanana Gusmão）總理，2026年國際地球科學大會上的發言。
[6] 法國開發署（AFD），支持東帝汶生態農業轉型的相關項目。
[7] 亞洲開發銀行，支持東帝汶公路基礎設施和氣候適應性發展的相關項目。
[8] 世界銀行，可持續農業生產力改善項目（SAPIP）。
[9] 東帝汶《私人投資法》（第15/2017號法律）。
[10] 蒂壩港相關機構信息。
[11] 東帝汶國家人口統計數據。
