目前，东帝汶正处于经济发展进程中的关键时期。东帝汶国内生产总值预计约为21亿美元，石油基金规模约为180亿美元，整体上仍对油气收入存在结构性依赖。[1]而这种依赖虽然保障了财政稳定，但同时也使推动生产结构持续多元化变得尤为重要。
在此背景下，农业重新成为国家战略重点。
根据东帝汶2019年农业普查数据，66%的人口以农业为生，75%的人口居住在农村地区。[2]然而，农业对国内生产总值的贡献率仅为15%，且约70%的农业产值来源于谷类作物。这表明农业有着举足轻重的社会影响力，但在创造附加值方面仍存在限制。
东帝汶拥有约50万公顷农业用地，但仅18%的国土用来种植玉米，7%种植了稻米，[2]这些数据显示该国在农业生产领域具备非常大的扩展潜力。
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咖啡生产在农业生产中占据着独特地位。作为东帝汶最主要的非石油类出口商品，其年出口量约为1万公吨。[3]东帝汶咖啡主要于山区种植，如拉美劳山（又称塔塔迈劳山，海拔2963米）邻近地区，种植区域优越的高海拔条件孕育了一批高品质的阿拉比卡咖啡豆。东帝汶咖啡主要由小农户种植，较少使用化学添加品，在有机认证和可持续高端产品市场定位方面具有显著优势。与此同时，咖啡不仅是一种商品，更是兼具经济价值与民族身份认同意义的重要战略资产。
振兴农业
振兴农业是国家最高政治领导层一再强调的重要战略。2026年1月，东帝汶总统若泽·拉莫斯·奥尔塔（José Ramos Horta）在世界经济论坛上表示，应积极推动向可持续农业模式转型，以恢复生物多样性、保护水资源，同时应确立农民作为经济核心主体。[4]夏纳纳·古斯芒（Xanana Gusmão）总理也强调，农业对国家未来具有战略意义，东帝汶资源应在境内创造更多附加值。[5]
以提升附加值为核心的发展方向，虽然主要是针对能源领域提出的，但同样适用于农业部门的转型升级。在目前持续推进改革的背景下，结合贸易与工业部推动的工业园区建设规划，以及本土产品融入东盟区域价值链的战略举措，农产品加工业正成为强化东帝汶产品竞争力的良好路径，将有效巩固质量标准，增强出口能力。
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由法国开发署（AFD）资助的生态农业转型与粮食主权项目（TAPSA）自2018年起实施，是东帝汶支持可持续农业发展最主要的系统性项目之一。该项目分两阶段推进：第一阶段聚焦农业产能提升与各类生态农业实践的引入，包括有机肥生产、多样化气候适应性作物种植以及技术能力培训；第二阶段则主力推动产品市场准入和分销体系优化。截至目前，法国开发署已为东帝汶生态农业转型相关项目资助数百万欧元，彰显出其对农村可持续发展的系统性支持。[6]
与此同时，亚洲开发银行也在持续为东帝汶的国道网络完善和农村互联互通项目提供资金支持，金额超过数千万美元，以上项目对降低物流成本、促进农产品外销具有关键意义。[7]此外，该银行也为东帝汶多个气候适应项目及粮食安全保障建设提供支持。
世界银行则通过可持续农业生产力改善项目（SAPIP）为东帝汶提供了约2000万美元的资金，用以改善农业生产率、产品市场准入和农村服务。[8]此外，世界银行还提供了超过一亿美元的融资，落实了多个农村道路修复工程，进一步推动了农业地区的地域经济一体化进程。
东帝汶总统府
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在法律制度层面，东帝汶《私人投资法》（第15/2017号法律）为本国及外国投资者确立了关键保障，包括法律保护、平等待遇以及利润汇出自由。[9]同时，也通过法律，规定将向农业和农产品加工业等优先发展行业提供税务优惠。此外，东帝汶贸易与工业部持续推动建立与东盟及世界贸易组织标准接轨的认证体系，推进贸易数字化等举措，从而进一步增强投资环境的可预期性和吸引力。
在战略基础设施方面，东帝汶与中国的合作发挥了重要的支撑作用。由中国港湾工程有限责任公司承建的蒂坝港于2022年正式投入运营，显著提升了东帝汶全国的物流处理能力。[10]这一基础设施为优化东帝汶农业价值链、增加出口创造了客观条件。
中国与东帝汶之间的合作也呼应了东帝汶“蓝色经济政策”，多年来，双方携手深耕农业、渔业板块。与此同时，两国合作更全面延伸至营商环境优化、双向投资拓展、核心产业合作强化，以及战略项目推进等领域。
在渔业合作方面，广西义信渔业开发有限公司通过东帝汶南海渔业开发有限公司在当地开展投资，项目规模约达6.85亿美元，已成为两国务实合作的典范。
中国与东帝汶在农业领域的合作同样在持续深化，中国湖南省与东帝汶七个市镇聚焦水稻种植及农业观光旅游，进行深度合作。
蒂坝港
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东帝汶约70%的人口年龄在35岁以下，[11]拥有较为年轻的人力资源，这为该国推动农业创新、数字化发展和农村创业提供了重要基础。
2026年至2030年是东帝汶的战略窗口期，或将决定东帝汶能否建立起一个更加多元化、更具韧性、更深度融入区域体系的经济结构。而农业，尤其是高海拔精品咖啡产业，有望成为推动粮食主权、环境可持续性和经济结构转型的关键力量。
资料来源
[1] 东帝汶财政部，最新宏观经济数据。
[2] 东帝汶媒体“Diligente”，2025年11月20日报道：“生态农业庆祝活动推动东帝汶可持续生产与粮食主权”。
[3] 东帝汶咖啡出口国家统计数据。
[4] 若泽·拉莫斯·奥尔塔（José Ramos Horta）总统，2026年1月在世界经济论坛上的发言。
[5] 夏纳纳·古斯芒（Xanana Gusmão）总理，2026年国际地球科学大会上的发言。
[6] 法国开发署（AFD），支持东帝汶生态农业转型的相关项目。
[7] 亚洲开发银行，支持东帝汶公路基础设施和气候适应性发展的相关项目。
[8] 世界银行，可持续农业生产力改善项目（SAPIP）。
[9] 东帝汶《私人投资法》（第15/2017号法律）。
[10] 蒂坝港相关机构信息。
[11] 东帝汶国家人口统计数据。
