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在2026至2030年的發展規劃中，能源已成為聖多美和普林西比經濟戰略的重要支柱。對於一個高度依賴進口燃料的小型島嶼國家而言，電力供應的穩定性已不單純是技術層面的問題，更是關係到可持續經濟增長、宏觀經濟穩定，以及吸引投資的重要前提。

長期以來，該國電力系統主要依賴以化石燃料為基礎的火力發電，全國總裝機容量一般維持在25至30兆瓦之間。受制於技術限制、資金不足及設備維護需求等因素，實際可用發電能力往往低於裝機水平。當前電力需求高峰估計約為20至22兆瓦，備用容量極為有限，進一步加劇了電力系統的整體脆弱性。

發電能力的即時提升

2026年初，為穩定全國電力供應，聖普政府推出了多項措施。其中最受關注的是，政府接收了六台全新發電機組，新增裝機容量約6兆瓦，主要用於提升聖阿馬羅（Santo Amaro）火力發電廠的發電能力。基礎設施部長內爾松・卡多索（Nelson Cardoso）表示，新增設備將有助彌補國內長期累積的電力缺口，並提升供電穩定性。

此次發電機組擴充僅屬短期穩定措施，目的是確保電力系統持續運作。不過，政府多次強調，加強火力發電能力並非根本解決方案，僅是推動能源改革過程中的過渡性安排。

能源轉型的政治承諾

聖阿馬羅太陽能發電站
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在聖多美和普林西比政府於2026年1月8日發表的官方聲明中，由總理阿梅里科・拉莫斯（Américo Ramos）領導的政府重申，將致力穩定電力部門運作，並推動構建可持續的能源供應體系。^[1] 文件重點提出多項措施，包括：

• 採購全新發電機組；

• 加快現有發電設備的維修保養進度；

• 加強國家電力與水務公司（EMAE）的管理效能；

• 落實能源轉型承諾。

上述政策取向顯示，政府在應對當前能源困境的同時，亦兼顧中期發展戰略，致力在即時應對與長遠規劃之間建立銜接配套的政策路向。

結構性挑戰：能源多元化與可再生能源發展

儘管近期國家綜合發電能力有所提升，但電力供應的結構性挑戰仍然存在。對於一個高峰用電需求接近22兆瓦的電力系統，應當達成以下目標：

• 維持不少於15%至20%的備用容量；

• 推動能源來源多元化；

• 逐步減少對進口燃料的依賴。

聖普擁有相當豐富的太陽能資源，同時具備分階段引入5至15兆瓦裝機容量的光伏儲能項目的條件。從中期發展角度而言，在2030年前將可再生能源在能源結構中的比重提升至30%至40%，不僅在技術層面具可行性，在經濟層面亦具合理性。

獨立電力生產商（IPP）的戰略作用

有序引入獨立電力生產商，被視為推動能源轉型的重要措施。IPP模式有助於：

• 吸引私人資本投入能源領域；

• 轉移技術與營運風險；

• 引入現代化技術；

• 達成具可預測性的購電協議（PPA）。

在一個規模較小的市場環境中，擁有清晰的監管制度與合同可預見性尤為關鍵。國際經驗顯示，小型島嶼電力系統若能結合穩健的監管框架、可靠的支付保障，以及多邊機構的支持，便能有效加快能源轉型進程。

宏觀經濟背景

康格蘭德峰
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聖多美和普林西比民主共和國位於幾內亞灣，是一個小型島嶼國家，人口約24萬。自1990年代起，該國實行多黨民主制度。

聖普經濟結構以服務業為主，約佔國內生產總值的72%至76%，其中旅遊業與商業活動佔有重要地位；此外，便是農業，而農業則以可可生產為核心支柱。自2010年起，該國貨幣多布拉（dobra）與歐元掛鈎，進一步提升了貨幣政策的穩定性與可預測性。

國際貨幣基金組織的數據顯示，2025年聖多美和普林西比的名義國內生產總值約為十億美元，經濟增長率預期為2.9%。^[2] 在由國際貨幣基金組織中期信貸（Extended Credit Facility）支持的計劃中，能源領域改革被視為保障財政可持續性與宏觀經濟穩定的關鍵舉措。^[2]

世界銀行亦指出，推動能源現代化是實現私營部門引領增長的必要條件。^[3]

多邊支持與能源改革

非洲開發銀行的尼日利亞信托基金已批准，向聖普追加750萬美元的撥款。近兩年來，該基金對聖普經濟改革計劃的融資金額累計增至約2000萬美元。^[4]

有關融資旨在填補聖普2025年國家財政預算的關鍵缺口，支持聖普進行稅務改革以及被視為經濟復甦的核心支柱的能源行業轉型。

聖普政府的政治承諾與國際多邊支持形成合力，進一步強化了能源改革進程的公信力。

2026-2030年戰略窗口期

2026年至2030年間，聖普將迎來明確的戰略窗口，以實現以下目標：

• 擴大光伏發電裝機容量；

• 引入儲能系統；

• 推動配電網絡現代化；

• 降低技術性及商業性電力損耗；

• 按獨立發電廠模式構建公私合營機制。

聖普的電力系統規模相對較小，反而可能構成一項競爭優勢，讓相關項目得以更快推進，並實現更高效的監測與管理。

結論

聖普近期實現的6兆瓦電力增容，是穩定電力系統的關鍵一步。然而，真正的變革在於從結構層面推動能源結構多元化，並引入獨立電力生產商模式，以此作為調動資金及推動技術現代化的重要途徑。

目前聖普正處於戰略轉型的關鍵時期。而明確的政治承諾、多邊合作夥伴的支持，以及客觀存在的擴張需求，共同為構建具備韌性、財政可持續且服務於經濟增長的能源體系奠定了基礎。

能源已不再僅是支持性行業，現已成為國家發展架構的核心支柱。

資料來源

[1] 聖多美和普林西比政府，《解讀：政府還原燃料與能源問題真相》，2026年1月8日。

[2] 國際貨幣基金組織，《聖多美普林西比——中期信貸安排》，2024及2025年。

[3] 世界銀行，《聖多美普林西比國家經濟簡報》，2024年。

[4] 非洲開發銀行，《2023至2027年國家戰略報告——聖多美普林西比》。