東帝汶位於努沙登加拉群島東端的島國，西與印尼西帝汶相接，南隔帝汶海與澳大利亞相望。

圖1：東帝汶地理位置

一、漁業捕撈

東帝汶的漁業部門主要由生計漁業和手工漁業組成。大多數捕魚設備相對有限，當地捕魚船隊大多由非機動船組成，漁民主要使用技術含量較低的漁具。魚鉤、魚線和刺網被用於捕獲在珊瑚礁和海面棲息的魚類，如飛魚和沙丁魚。由於非機動船隊的限制，捕撈活動主要發生在距離海岸2公里左右的淺水區。國內捕撈漁業產量相對較低，每年的捕獲量見表1。通常情況下，漁民每次出海捕獲5千克到15千克不等的魚，然後在當地市場或通過中間商出售。

表1  2000年至2016年捕撈漁業產量（噸）

數據來源：世界銀行，2018

2008年至2016年，漁業產量相對穩定。東帝汶政府承諾幫助人均年漁業產量達到10千克，但據信，自2016年以來，年總捕撈量沒有變化。這很可能是由於漁具材料或船隻方面沒有重大改進而導致產量沒有明顯提升。

由於漁業產量較小，東帝汶政府已邀請一些投資者參與漁業捕撈。過去十年裡，東帝汶政府允許外國船隻（約17艘）進入該國專屬經濟區內的近海水域進行工業捕撈。這些船隻在南部海岸從事深海捕撈活動。然而，由於在捕獲違禁鯊魚物種方面的不一致，這些活動被停止。目前，沒有外國船隻在東帝汶水域作業。

圖4：工業捕撈船

二、水產養殖（淡水、鹹水和海水養殖）

水產養殖業也是一個欠發展的行業。印尼殖民時期開發了許多水產養殖池塘和小型孵化場，但獨立後幾乎全部被毀。在過去十年中，東帝汶政府改善了池塘，特別是全國許多城市的淡水池塘。在毛巴拉、馬利亞納、洛斯帕洛斯、埃爾梅拉和馬努法希等地，也在發展孵化場。這項工作是與發展夥伴以及當地和國際非政府組織合作開展的。孵化場主要生產魚苗，為農村養魚業提供便利。水產養殖的主要目標是改善當地人尤其是兒童和婦女的營養狀況和糧食安全。

2011-2030 年國家發展計劃概述了東帝汶水產養殖業的發展。該計劃承認，水產養殖業的發展不僅對糧食安全和消除營養不良至關重要，而且也是農村和沿海社區收入和生計多樣化的來源。許多非政府組織（WorldFish、MercyCorps、FAO、UNDP、Catholic Relief Services 和 HIVOs）正在與市一級政府密切合作，向包考、勞滕、馬努法希、艾納羅、科瓦利馬和維克克等地的農民分發魚苗。他們還向農戶提供有關綜合耕作的培訓，使糧食系統和其他生計選擇多樣化，以應對氣候變化。

養殖最多的淡水物種是羅非魚（Oreochromis niloticus）、鯉魚（Cyprinus carpio）和鯰魚（Clarias bathracus和Clarias gariepinus）。而鹹水物種僅限於南美白對蝦/對蝦（Penaeus indicus或Litopenaeus vannamei）和虱目魚（Chanos-chanos，Forskal）。虱目魚和蝦的魚苗都是從印尼進口的。東帝汶漁民和當地非政府組織目前無法提供魚苗來滿足需求，主要是因為從野生魚群中採集魚苗需要一套技能、知識和設備，而東帝汶尚未開發這些技能、知識和設備。

海水養殖是另一項挑戰。帝力市附近的Dolok Oan有一個圍網系統（浮動網箱），主要養殖石斑魚（Epinephelus summana）。由於魚粉供應有限，產量相對較低。

圖8：羅非魚養殖

海藻養殖是一項相當重要的活動。大部分海藻養殖集中在阿陶羅島，而在烏爾梅拉-利基薩、馬納圖托和包考則有較小規模的養殖。養殖戶的數量在不斷增加，但生產主要限於滿足當地需求，只有少量產品銷往國外（表21）。由於海藻養殖規模較小，產品數量不足以吸引海外買家和大公司。提高海藻產量的機會很多，包括大力發展收成後和包裝系統。從技術能力、生產、加工和儲存等方面改善市場鏈的各個環節，可以推動產品向鄰國出口。

海藻養殖為沿海社區提供了另一種收入來源，不僅在阿陶羅島，在帝力和利基薩也是如此。南部沿海的蘇艾、貝塔諾、洛爾和馬納圖托（納塔爾博拉）等不同城市也引進了這一行業。

圖9：阿陶羅島海藻養殖

東帝汶政府已承諾到2030年將水產養殖的年水產品供應量提高到12,000噸。這一數量將佔全國水產品消費量的40%左右（MAF，2019年）。為實現這一目標，需要重視提供優質水產養殖投入品，如育苗、飼料和魚苗，並培養養魚戶的技能。水產養殖投入相對較少，導致產量較低，平均每公頃4.3噸。此外，需要對池塘進行施肥，以提高原地養魚產量，還需要增加使用當地原料配製的飼料。這些改進有可能將魚類產量提高到每公頃每年5噸以上。如果私營部門、非政府組織和發展夥伴能夠為一些可行的技術、能力建設和推廣服務提供補貼和支持，這一承諾是可以實現的。

東帝汶工業捕撈和水產養殖都潛藏着巨大的商機，現屆東帝汶政府也十分歡迎漁業領域的投資者可以前往東帝汶考察和投資。