观察人士指出，中国“零关税”政策不仅推动贸易便利化，还促进中国与非洲间的投资、工业化进程和经济合作

中国决定将“零关税”政策扩展至几乎所有非洲国家，这一举措绝非单纯的贸易便利化措施。该举措一方面为非洲出口拓宽机遇，另一方面有助于刺激投资、加速工业化进程、深化中非经济融合，同时为新兴专业服务业开辟发展空间，从而加强澳门作为中葡平台的作用。

2024年12月起，中国内地对来自33个非洲最不发达国家的出口商品实施“零关税”政策。自今年5月1日起，该举措扩展至此前不符合资格的另外20个非洲经济体。尼日利亚、埃及和肯尼亚等国自此可以享受准入中国市场的同等待遇。该举措对包括澳门和粤港澳大湾区在内的整个价值链及经济格局产生重大影响。

“零关税”政策的扩展为非洲大陆带来了更多机遇。观察人士表示，为充分发挥该举措的优势，各非洲国家需加强基础设施投资，提高产业链价值，并确保在生产全过程中遵守法律法规。他们强调，通过以上举措，非洲国家才能在日益激烈的市场中竞争，充分利用进入中国市场的新优势。

中国“零关税”政策自5月起生效，其发挥的潜力备受期待。有意见表示，仅靠取消关税不足以扩大非洲对华的出口规模。该举措能够在推动非洲实现生产现代化、投资和经济多元化等方面发挥更深远的作用。

战略机遇

佛得角基督复临安息日会企业家、创业家及自由职业协会理事会主席Lenine Mendes表示，该举措“应被视作一个战略机遇，而不是一个解决方案”，关税仅仅是商业往来中的其中一个因素。

他表示，“真正的挑战在于将对华贸易开放转化为切实的经贸合作。为了实现这一目标，佛得角需要加强商业生态系统建设，促进贸易互访，便利出口融资渠道，推动国际认证，并为中小企业设立扶持项目。”

Lenine Mendes指出，佛得角的出口基础规模相对较小且呈现集中化特点。他表示，企业界将该举措视为“加强私营部门、政府和国际伙伴之间合作的良机”，旨在帮助更多佛得角企业在日益激烈的市场中竞争。

“零关税”政策的新受益者包括肯尼亚等大型经济体。来自肯尼亚的顾问Indekhwa Anangwe一直关注全球供应链的变化，自中国政府宣布“零关税”政策以来，她持续关注该举措的进展。她表示，“这是一个好开始，但单靠取消关税并不能保证市场的准入，也不能保证带动国家出口的增长”。

该顾问表示，肯尼亚“长期以来与中华人民共和国保持友好关系”，主要依托咖啡及各类茶叶相关产品出口。她强调，以往这些产品需要缴交不同的关税，新的关税制度为肯尼亚拓宽中国内地市场创造“潜力”。

Indekhwa Anangwe表示，在国际贸易紧张局势加剧的背景下，中国“零关税”政策具有重大意义。她指出，“近几个月贸易局势紧张，各国关税持续波动，在此情况下，‘零关税’引发全球关注”。她提及美国和欧洲近期采取的多项措施，加剧了国际贸易关系的不确定性。

从市场准入到工业化发展

尽管将“零关税”政策扩展至53个非洲国家被普遍视为对非洲各国经济的利好消息，但要有效进入中国市场仍面临众多挑战。其中，严格的植物检疫要求尤其突出，并持续制约许多生产者开展对华出口。

澳门安哥拉商会会员大会主席Pedro Lobo表示，“对众多非洲出口商，尤其是对安哥拉出口商而言，最大障碍其实并非关税，而是各出口商能否持续、符合审计要求地满足其产品进入中国市场和对华销售的要求。”

Lenine Mendes亦赞同该观点。他表示，减轻关税能够降低产品出口的成本，“但并未消除中国市场对质量标准、产品可追溯性、卫生认证和技术合规性的严格要求”，这些实际情况始终制约佛得角生产商对华出口。

Pedro Lobo还指出，对于有意对华出口的企业而言，还需应对其他一些决定性因素，尤其是“产品标签和商业宣传，产品标签上的中文说明、营养成分、原料清单、产地信息和健康声明都必须符合具体的规定”。此外，他还补充，“中国市场对产量要求高，因此规模化和持续性的生产至关重要。”

虽然仅靠取消关税不足以确保非洲生产商准入中国市场，但这项政策切实为非洲经济体开辟了新的发展前景。

肯尼亚顾问Indekhwa Anangwe表示，“对非洲国家而言，在投资及合作方面，真正的难题是生产能力有限。我们仍在提高产品品质和完善卫生标准，然而其中一项最大的挑战有时并非产品本身，而是生产商如何将产品推向市场。”

她补充，“物流也是一项挑战，对小型生产商而言更是如此”，同时“非洲大陆亦需大力推动工业化转型”。

Indekhwa Anangwe表示，“零关税”举措应该成为推动非洲经济体创造更大附加值的动力。她强调，“非洲国家应把握机遇，思考自身国家的价值创造和工业化发展，这样我们就不会处于产业链的末端，我们更要关注收益分配不均的问题。”

Lenine Mendes表示，在适当的公共和私人投资下，该项新举措能够带动经济增长和地方发展。在佛得角，渔业、海产加工业、特色农产品、农贸业、天然化妆品、传统饮品以及其他高附加值产品等多个具有发展潜力的领域正迎来重大机遇。

Lenine Mendes亦指出，“佛得角企业越来越认识到需要投资改善生产流程、获取国际认证、开展技术培训以及建立机构间合作。同时，公共机构和企业协会亦需加强其在企业赋能、宣传出口标准和便利企业国际市场准入等方面的作用”。

Pedro Lobo表示，以安哥拉为例，咖啡、优质产品、可可及其衍生品、水果、鱼类、水产养殖、重要矿产及钻石是该国发展潜力最大的产业。

他表示，“这项政策效益仅惠及于非石油产品，但目前该类产品占比极少。因此，该项政策对安哥拉具有未来发展潜力：只有当安哥拉建立非石油出口产品供应体系，并持续、符合审计条件地满足中国市场准入要求时，这项政策才能发挥真正作用”。

Pedro Lobo总结，在此背景下，新的“零关税”制度“是一个重要商机，然而只有能够解决合规、品质、融资和执行问题的经营者才能捕捉其经济价值”。

澳门的角色

虽然目前对中国“零关税”政策影响的全面分析仍言之尚早，但各界普遍认为其效益不会立刻显现。尽管如此，各界对其转型潜力，尤其从长远来看，还是抱有高度期望。

Lenine Mendes表示，“长远而言，这项政策能够为佛得角出口多元化、刺激本地生产、提升企业竞争力以及为吸引出口投资提供重要机遇。”他补充，“佛得角企业还需要在产品品质、认证、创新、物流、产能以及企业国际化等方面进行投资。”

正是面对这些挑战，澳门才能巩固其作为中国与葡语国家间平台的角色。澳门特别行政区不仅作为机构间沟通的桥梁，还可以发展成为专业服务中心，为非洲企业进入中国内地市场提供协助。

Pedro Lobo表示，“每项挑战都意味著潜在的相应服务链，包括准备评估、註册管理、供应商审核、技术翻译、标签设计、进口商代表、实验室检验、品质控制、运输监控以及突发事件处理等。”

他认为澳门“不应被单独看待，而应视为粤港澳大湾区不可或缺的一部分”，应充分利用区域互补优势，“简化进口、分销和融资等不同营运环节”。Pedro Lobo指出通过以上方式，“澳门企业才能在产品进入中国内地市场的过程中，真正发挥作用，并成为不可替代的存在。”

Pedro Lobo还表示，澳门特别行政区“可以发挥其独特、切实的中葡平台作用，尤其是在服务、协调、培训、文化调解和机构关系等领域”。

他指出通过与大湾区其他经济中心联动，澳门平台的角色可更为稳固。他总结道，“与横琴、香港、深圳、珠海和广州的相互融合，使澳门这一角色更具可信度。当中的优势并非将这些司法辖区视为相互独立的市场，而是合理利用中国和粤港澳大湾区现有的互补机制和职权。”

人民币推广

中国与非洲经济体间日益紧密的贸易联系也引发了一个金融问题：深化双边关系能否促进人民币在国际交易中获得更广泛的使用？

Indekhwa Anangwe表示，广泛使用的场景看似可能，但实现过程绝非易事。她指出，“这是其中一项战略举措，甚至会推动部分国家向这一目标发展，但要超越美元作为主导货币的地位，仍然面临巨大挑战。”

她表示对于许多非洲出口商而言，如果中国贸易伙伴优先使用人民币，使用人民币就具有实际优势。“如果莫桑比克或肯尼亚企业与中国进行贸易，合作伙伴更倾向于使用人民币的话，即使人民币结算有利于扩大出口规模，本地生产商仍会面对较高的货币兑换成本。”

Indekhwa Anangwe认为，这种发展趋势将逐渐稳固。“我认为其可行的原因是，我们观察到，尤其是在美元使用方面，非洲各国正在推动机构以本国货币或价值更低的货币来发行或维持债务。部分国家已就该问题展开讨论，因为交易成本会在美元出现波动或短缺的情况下上升。”

Lenine Mendes也表示未来人民币的使用规模会扩大，但他亦强调，这一趋势在佛得角尚不明显。

他指出，“在佛得角，美元仍然是与中国进行国际交易的主要货币。尽管中方机构持续推动人民币国际化，但人民币在佛得角企业的贸易往来中使用仍十分有限。”他强调，“从中期来看，尤其在建立有利于非洲经济主体使用人民币的金融、银行和汇率机制后，人民币的使用规模可能会扩大。”

Pedro Lobo也承认美元在国际交易、融资及外汇储备领域的核心地位，同时他亦观察到人民币在跨境贸易中的重要性。他强调，“投资者要考虑的真正问题并非某一种货币会取代另一种货币，而是透过哪种货币组合能够最大限度地降低每次资金流动的风险和成本。”