东帝汶位于努沙登加拉群岛东端的岛国，西与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。

图1：东帝汶地理位置

一、渔业捕捞

东帝汶的渔业部门主要由生计渔业和手工渔业组成。大多数捕鱼设备相对有限，当地捕鱼船队大多由非机动船组成，渔民主要使用技术含量较低的渔具。鱼钩、鱼线和刺网被用于捕获在珊瑚礁和海面栖息的鱼类，如飞鱼和沙丁鱼。由于非机动船队的限制，捕捞活动主要发生在距离海岸2公里左右的浅水区。国内捕捞渔业产量相对较低，每年的捕获量见表1。通常情况下，渔民每次出海捕获5千克到15千克不等的鱼，然后在当地市场或通过中间商出售。

表1  2000年至2016年捕捞渔业产量（吨）

数据来源：世界银行，2018

2008年至2016年，渔业产量相对稳定。东帝汶政府承诺帮助人均年渔业产量达到10千克，但据信，自2016年以来，年总捕捞量没有变化。这很可能是由于渔具材料或船只方面没有重大改进而导致产量没有明显提升。

由于渔业产量较小，东帝汶政府已邀请一些投资者参与渔业捕捞。过去十年里，东帝汶政府允许外国船只（约17艘）进入该国专属经济区内的近海水域进行工业捕捞。这些船只在南部海岸从事深海捕捞活动。然而，由于在捕获违禁鲨鱼物种方面的不一致，这些活动被停止。目前，没有外国船只在东帝汶水域作业。

图4：工业捕捞船

二、水产养殖（淡水、咸水和海水养殖）

水产养殖业也是一个欠发展的行业。印尼殖民时期开发了许多水产养殖池塘和小型孵化场，但独立后几乎全部被毁。在过去十年中，东帝汶政府改善了池塘，特别是全国许多城市的淡水池塘。在毛巴拉、马利亚纳、洛斯帕洛斯、埃尔梅拉和马努法希等地，也在发展孵化场。这项工作是与发展伙伴以及当地和国际非政府组织合作开展的。孵化场主要生产鱼苗，为农村养鱼业提供便利。水产养殖的主要目标是改善当地人尤其是儿童和妇女的营养状况和粮食安全。

2011-2030 年国家发展计划概述了东帝汶水产养殖业的发展。该计划承认，水产养殖业的发展不仅对粮食安全和消除营养不良至关重要，而且也是农村和沿海社区收入和生计多样化的来源。许多非政府组织（WorldFish、MercyCorps、FAO、UNDP、Catholic Relief Services 和 HIVOs）正在与市一级政府密切合作，向包考、劳滕、马努法希、艾纳罗、科瓦利马和维克克等地的农民分发鱼苗。他们还向农户提供有关综合耕作的培训，使粮食系统和其他生计选择多样化，以应对气候变化。

养殖最多的淡水物种是罗非鱼（Oreochromis niloticus）、鲤鱼（Cyprinus carpio）和鲶鱼（Clarias bathracus和Clarias gariepinus）。而咸水物种仅限于南美白对虾/对虾（Penaeus indicus或Litopenaeus vannamei）和虱目鱼（Chanos-chanos，Forskal）。虱目鱼和虾的鱼苗都是从印度尼西亚进口的。东帝汶渔民和当地非政府组织目前无法提供鱼苗来满足需求，主要是因为从野生鱼群中采集鱼苗需要一套技能、知识和设备，而东帝汶尚未开发这些技能、知识和设备。

海水养殖是另一项挑战。帝力市附近的Dolok Oan有一个围网系统（浮动网箱），主要养殖石斑鱼（Epinephelus summana）。由于鱼粉供应有限，产量相对较低。

图8：罗非鱼养殖

海藻养殖是一项相当重要的活动。大部分海藻养殖集中在阿陶罗岛，而在乌尔梅拉-利基萨、马纳图托和包考则有较小规模的养殖。养殖户的数量在不断增加，但生产主要限于满足当地需求，只有少量产品销往国外（表21）。由于海藻养殖规模较小，产品数量不足以吸引海外买家和大公司。提高海藻产量的机会很多，包括大力发展收成后和包装系统。从技术能力、生产、加工和储存等方面改善市场链的各个环节，可以推动产品向邻国出口。

海藻养殖为沿海社区提供了另一种收入来源，不仅在阿陶罗岛，在帝力和利基萨也是如此。南部沿海的苏艾、贝塔诺、洛尔和马纳图托（纳塔尔博拉）等不同城市也引进了这一行业。

图9：阿陶罗岛海藻养殖

东帝汶政府已承诺到2030年将水产养殖的年水产品供应量提高到12,000吨。这一数量将占全国水产品消费量的40%左右（MAF，2019年）。为实现这一目标，需要重视提供优质水产养殖投入品，如育苗、饲料和鱼苗，并培养养鱼户的技能。水产养殖投入相对较少，导致产量较低，平均每公顷4.3吨。此外，需要对池塘进行施肥，以提高原地养鱼产量，还需要增加使用当地原料配制的饲料。这些改进有可能将鱼类产量提高到每公顷每年5吨以上。如果私营部门、非政府组织和发展伙伴能够为一些可行的技术、能力建设和推广服务提供补贴和支持，这一承诺是可以实现的。

东帝汶工业捕捞和水产养殖都潜藏着巨大的商机，现屆東帝汶政府也十分欢迎渔业领域的投资者可以前往东帝汶考察和投资。